Biuro do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych

Otwórz stronę: biuletyn informacji publicznej
| English version

Działalność / Współpraca zagraniczna

Synergia trzech konwencji

Synergia między trzema konwencjami, Bazylejską, Rotterdamską i Sztokholmską


Tematyka poszczególnych konwencji:

  • Konwencja Rotterdamska (RC) w sprawie procedury zgody po uprzednim poinformowaniu w międzynarodowym handlu niektórymi niebezpiecznymi substancjami chemicznymi i pestycydami
  • Konwencja Bazylejska (BC) o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych
  • Konwencja Sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych


Co to jest synergia

Synergia – proces zacieśniania współpracy i koordynacji prac podejmowanych przez poszczególne konwencje (Bazylejską, Rotterdamską i Sztokholmską)

Cel synergii

Proces synergii w/w konwencji ma na celu:

  • zwiększenie skuteczności działań Konwencji Bazylejskiej, Rotterdamskiej i Sztokholmskiej
  • unikanie podejmowania odrębnych działań w tych samych obszarach
  • większą oszczędność środków finansowych przeznaczonych na realizację celów w/w konwencji.


Początki prac nad synergią
W 2006 powołano Ad Hoc Joint Working Group (AHJWG) odpowiedzialną za wzmacnianie współpracy i koordynacji między Konwencją Bazylejską, Rotterdamską i Sztokholmską. W jej skład wchodziło 15 osób, reprezentujących poszczególne konwencje, a spotkaniom przewodniczyły 3 osoby (co-chairs).
Grupa spotkała się trzy razy, dwa razy w 2007 r. i raz w 2008 r.
W trakcie tych spotkań ustalono zbiór zaleceń mających na celu promowanie synergii zarówno na poziomie krajowym jak i regionalnym i globalnym.
W oparciu o zalecenia grupy przygotowano projekty decyzji dla poszczególnych Konferencji Stron każdej z konwencji, w celu rozważenia i przyjęcia.

Decyzje Konferencji Stron w sprawie synergii
Konferencje Stron poszczególnych konwencji zaakceptowały w formie wiążącej decyzji projekt przygotowany przez AHJWG bez dodatkowych zmian (RC i BC w 2008 r., a SC w 2009).
Wśród postanowień decyzji pojawiła się miedzy innymi kwestia wspólnych działań (joint services) pomiędzy trzema konwencjami, w tym w celu organizacji pierwszego wspólnego nadzwyczajnego spotkania konferencji stron poszczególnych konwencji.

Działania podejmowane na podstawie decyzji o synergii

  • Powołanie przez Dyrektora Wykonawczego UNEP i Dyrektora Generalnego FAO  Synergies Oversight Team (15 lipca 2009) celem wsparcia ich w procesie implementacji decyzji oraz w celu przygotowania do ExCOP (Extraordinary Meeting of the Conferencess of the Parties). Jego skład to przedstawiciele UNEP I FAO.
  • Ustanowienie grupy koordynującej i  wspieranie przygotowania do ExCOP. W składzie przedstawiciel każdej z konwencji oraz przedstawiciel UNEP

Różne aspekty synergii uwzględnione w zbiorowej decyzji:

Wspólne działania (joint activities)


i. Zagadnienia organizacji pracy:

  • Koordynacja na poziomie krajowym (program wspierania synergii na poziomie krajowym: warsztaty regionalne, projekty pilotażowe
  • Współpraca w zakresie programów działania (wspólny program prac w zakresie transferu technologii oraz budowania potencjału/możliwości)
  • Wspólne wykorzystanie krajowych biur i centrów (wykorzystanie istniejących centrów regionalnych do organizacji warsztatów trzech konwencji, koordynacja działań pomiędzy regionalnymi centrami np. plan prac)

ii. Zagadnienia techniczne

  • Krajowe raportowanie (3 konwencje mają różne cykle raportowania, plany synchronizacji, wspólny format i synchronizacja dla KB i KS, nie uwzględnia się KR)
  • Mechanizmy zgodności (wdrożenie systemów zgodności w KR i KS na wzorze KB, następnie koordynacja mechanizmów)
  • Współpraca w zakresie tematów technicznych i naukowych (wypracowano listę substancji chemicznych wspólnych dla trzech konwencji do dalszego opracowania wytycznych technicznych odnoszących się do cyklu życia tych substancji)

iii. Zagadnienia dotyczące zarządzania informacją i podnoszenie świadomości

  • Zasięg działania i podnoszenie świadomości (wspólna strategia komunikacji, kampanie podnoszące świadomość nt. trzech konwencji)
  • Wymiana informacji i mechanizm „clearing house” (wypracowanie mechanizmu „clearing house” dla trzech konwencji, tak aby stworzyć dużą bazę danych, wspólna dla w/w konwencji oraz odpowiednia płaszczyznę wymiany informacji)
  • Wspólny wkład/występowanie w innych procesach (WTO, WCO, IMPEL, INECE, SAICAM, CSD, inne programy UNEP i FAO)


Wspólne zarządzanie (joint managerial functions)
Zgodnie z decyzją powołano funkcję wspólnego szefa sekretariatów trzech konwencji. Celem takiego działania jest wzmocnienia współpracy i koordynacji między trzema konwencjami.
Wspólny szef powołany jest na okres dwóch lat, do momentu podjęcia decyzji w sprawie przyszłości tego stanowiska. Do tego czasu Strony konwencji zostały poproszone o dobrowolne wsparcie dodatkowymi środkami zapewniającymi funkcjonowanie tego stanowiska. Wsparcie jest konieczne aż do podjęcia decyzji w sprawie przyszłości stanowisko lub do końca 2013 r., w zależności co nastąpi wcześniej.
Ponad to, dyrektor wykonawczy UNEP we współpracy z dyrektorem generalnym FAO wspólnie podejmują działania zmierzające podjęcia zmian w organizacji sekretariatów poszczególnych konwencji, włączając w to możliwość dalszego funkcjonowania stanowiska wspólnego szefa sekretariatów w sposób nie mający wpływu na budżet każdej z trzech konwencji. Zmiany powinny być przyjęte jak najprędzej, ale nie później niż do 2013 r. i powinny zapewnić zachowanie autonomii prawnej przez każdą z konwencji, mieć na uwadze nadrzędne cele konwencji jakimi jest ochrona zdrowia ludzkiego i środowiska, zapewnienie realizacji celów każdej z konwencji w równym stopniu, zwiększenie skuteczności i efektywności współpracy i koordynacji trzech sekretariatów. Zmiany powinny doprowadzić również do zmniejszenie obciążeń administracyjnych i maksymalizacji efektywnego i skutecznego wykorzystania środków.

Wspólne służby (joint services)
Decyzja UNEP wskazuje na 5 tematów wspólnych dla służb:
wsparcie finansowe i administracyjne
służba prawna
technologie informacyjne
służby informacyjne
mobilizacja zasobów

Synchronizacja cykli budżetowych
Sekretariaty każdej z konwencji podjęły decyzję o synchronizacji cykli budżetowych poszczególnych konwencji od 2010 r.. Pozwoli to na zintegrowaną realizację programu prac trzech konwencji.

Wspólne audyty kont oraz sekretariatów
Decyzja dotycząca wspólnych audytów mówi o udostępnianiu raportów obejmujących kontrolę  miedzy innymi funduszy powierniczych, do zapoznania się i konsultacji poszczególnym Konferencjom Stron.
Dyrektor Wykonawczy UNEP wystąpił do Biura Narodów Zjednoczonych ds. Wewnętrznego Nadzoru z wnioskiem o przeprowadzenie wewnętrznego audytu w zakresie strategicznego
zarządzanie wielostronnymi porozumieniami dotyczącymi środowiska naturalnego, w których UNEP uczestniczy zapewniając funkcje sekretariatu w tym zapewnia obsługę administracyjną, nadzorującą, zarządzającą dla tych programów, ponosząc za to jednocześnie odpowiedzialność.
Dyrektor Wykonawczy UNEP jest zobowiązany do przedstawienia wyników kontroli przeprowadzonej w 2010 r. Konferencjom stron każdej konwencji, które odbędą się w 2011 r.

Mechanizm przeglądu
Zgodnie ze zbiorową decyzją na zwyczajnych spotkaniach Konferencji Stron każdej z konwencji, które odbędą się w 2013 r. ocenione zostanie na ile podjęcie wspólnych działań, wspólnych funkcji kierowniczych i wspólnych służb, przyczyniły się do wzmocnienia wdrażania trzech konwencji na poziomie krajowym, regionalnym i globalnym, do zmniejszenia obciążeń administracyjnych i maksymalizacji skutecznego i efektywnego wykorzystania zasobów na wszystkich poziomach, biorąc pod uwagę globalne problemy i potrzeby krajów rozwijających się i krajów w okresie transformacji gospodarczej. Oceniany będzie także wpływ ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska na rzecz promocji.


Sekretariat Konwencji Bazylejskiej, Rotterdamskiej i Sztokholmskiej uruchomił nową stronę internetową, "Synergia między Konwencją Bazylejską, Rotterdamską i Sztokholmską”, w skrócie „Synergia”. Jest to kompendium wiedzy na temat procesu synergii między trzema konwencjami. Na stronie jest bezpośredni dostęp do decyzji w sprawie synergii, do wspólnego programu działań dla konwencji, do propozycji organizacji sekretariatu, do raportów, do kalendarz spotkań i wielu innych dokumentów i informacji.

Strona "Synergia" jest dostępne za pośrednictwem jednego z trzech adresów:
http://synergies.basel.int, http://synergies.pic.int, http://synergies.pops.int


 

Strona korzysta z plików cookie w celu realizacji usług zgodnie z Polityką prywatności. Możesz określić warunki przechowywania lub dostępu do cookie w Twojej przeglądarce.

Więcej informacji można znaleźć w Polityce prywatności i wykorzystywania plików cookies w serwisie

Akceptuję politykę prywatności i wykorzystywania plików cookies w serwisie