Programy PHAREPHARE (Poland - Hungary Assistance for Restructuring their Economies) jest jednym z trzech głównych, finansowanych przez Wspólnotę programów pomocowych (PHARE, ISPA, SAPARD), które miały na celu wspieranie krajów, które kandydowały do Unii Europejskiej. Głównymi beneficjentami programu PHARE są instytucje administracji publicznej. Kluczowymi celami tego programu są między innymi:

• Wspieranie działań w zakresie przejmowania dorobku prawnego Unii (acquis communautaire)
• RozwĂłj administracji publicznej w krajach kandydujących
• Przygotowanie strony polskiej do korzystania z instrumentĂłw polityki regionalnej UE, ktĂłre dostępne są od momentu wstąpieniu Polski do WspĂłlnoty

PHARE 2002 Polska - Austria

PHARE 2002 - Projekt "Wzmocnienie możliwości administracyjnych w zakresie oceny ryzyka i kontroli chemikaliów"
 
Projekt w ramach PHARE 2002
W 2003 roku Komisja Europejska przyjęła do realizacji projekt „Wzmocnienie moĹźliwości administracyjnych w zakresie oceny ryzyka i kontroli chemicznej” realizowany w ramach programu PHARE 2002. Głównym celem projektu jest poprawa ochrony ludzi i środowiska przed niekorzystnym działaniem produktĂłw chemicznych poprzez uzyskanie informacji o nowych substancjach chemicznych znajdujących się na polskim rynku, ocenę ryzyka stwarzanego przez nowe substancje oraz dalszą poprawę nadzoru nad wprowadzaniem do obrotu i stosowaniem produktĂłw chemicznych.

Cele
Zakłada się realizację następujących celów w ramach projektu:

• Uzyskanie informacji o nowych substancjach chemicznych znajdujących się na polskim rynku i ocena ryzyka stwarzanego przez te substancje.
• Zapewnienie wdroĹźenia w Polsce metodologii i praktyki UE z zakresu oceny ryzyka.
• Dalszy rozwĂłj zasobĂłw ludzkich i infrastruktury urzędĂłw odpowiedzialnych za nadzĂłr nad przestrzeganiem przepisĂłw dotyczących wprowadzania do obrotu i stosowania produktĂłw chemicznych poprzez:

1. wyposażenie wybranych wojewódzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych w sprzęt analityczny,
2. poprawa możliwości personelu wybranych stacji sanitarno-epidemiologicznych poprzez krótkookresowe wyjazdy studialne do wybranych państw członkowskich UE.

Ramy instytucjonalne
Głównymi beneficjantami projektu będą: Biuro do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych oraz Inspekcja Sanitarna, w szczególności Główny Inspektorat Sanitarny i wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne. Instytucjami wiodącymi w realizacji projektu będą: Główny Inspektorat Sanitarny i Biuro do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych.

Informacje Organizacyjne
Projekt „Wzmocnienie moĹźliwości administracyjnych w zakresie oceny ryzyka i kontroli chemicznej” PHARE 2003 został oficjalnie rozpoczęty w Warszawie 28 paĹşdziernika 2003. Tego dnia zaprezentowano na spotkaniu inaugurującym projekt jego cele i zadania oraz osoby odpowiedzialne za realizację projektu. Polskim Liderem Projektu został Dr Michał Andrijewski, Austriackim Liderem Projektu został Dr Helmut Witzani. Junior Partnera Holandię reprezentował Dr Hans Könemann. Senior Liderem Projektu został Dr Jerzy Majka. Doradcą Przedakcesyjnym (PAA) została Dr Gerda Zartner-Nyilas.

Kierownictwo projektu znajduje się w Łodzi w Biurze do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych

Struktura projektu
Projekt „Wzmocnienie moĹźliwości administracyjnych w zakresie oceny ryzyka i kontroli chemicznej” przewiduje realizację działań w ramach dwĂłch kontaktĂłw:

• Kontraktu 1 - Umowy BliĹşniaczej
• Kontraktu 2 – Inwestycji

PHARE 2002 - Umowa bliĹźniacza
 
Umowa BliĹşniacza
Podobnie jak w ramach projektu Phare 2001, głównym komponentem projektu „Wzmocnienie moĹźliwości administracyjnych w zakresie oceny ryzyka i kontroli chemicznej” jest umowa bliĹşniacza. Umowy bliĹşniacze są głównymi instrumentami programu PHARE służącymi rozwojowi instytucji administracji publicznej w krajach kandydujących. Umowy te zawierane są pomiędzy instytucjami administracji rządowej krajĂłw kandydujących, a ich odpowiednikami w krajach członkowskich. Głównym celem umĂłw bliĹşniaczych jest przejmowanie i wdraĹźanie wiedzy oraz najlepszych doświadczeń unijnej administracji.

W 2002 roku Ministerstwo Zdrowia zawarło umowę bliźniaczą z Austriacką Agencją Ochrony Środowiska. Na mocy umowy Agencja została bliźniaczym partnerem Biura do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych.

Pomoc ze strony UE będzie udzielona w formie współpracy z ekspertami Państw Członkowskich. Realizację projektu będzie wspomagał jeden ekspert długoterminowy, którym będzie Doradca Przedakcesyjny, oraz eksperci krótkoterminowi.

Umowa bliźniacza zakłada zrealizowanie następujących działań:

• Gromadzenie informacji otrzymywanych od przedsiębiorstw przemysłowych i handlowych o nowych substancjach chemicznych występujących na polskim rynku.
• Ocenę zgromadzonych informacji o nowych substancjach chemicznych we współpracy z Europejskim Biurem do Spraw ProduktĂłw Chemicznych i/lub personelem wybranych kompetentnych urzędĂłw państw członkowskich.
• Sporządzenie spisu nowych substancji chemicznych występujących na polskim rynku.
• Wybranie nowych substancji wymagających zgłoszenia we współpracy z Europejskim Biurem do Spraw ProduktĂłw Chemicznych i/lub personelem wybranych kompetentnych urzędĂłw państw członkowskich.
• Dokonanie oceny ryzyka stwarzanego przez zgłoszone substancje we współpracy z Europejskim Biurem do Spraw ProduktĂłw Chemicznych i/lub personelem wybranych kompetentnych urzędĂłw państw członkowskich.
• Poprawa moĹźliwości kompetentnych urzędĂłw odpowiedzialnych za ocenę ryzyka stwarzanego przez produkty chemiczne stosowane w Polsce w drodze współpracy z Europejskim Biurem do Spraw ProduktĂłw Chemicznych i/lub personelem wybranych kompetentnych urzędĂłw państw członkowskich oraz przez zrealizowanie dwĂłch trzymiesięcznych wizyt studialnych pracownikĂłw Biura do Spraw Substancji i PreparatĂłw Chemicznych w Europejskim Biurze do Spraw ProduktĂłw Chemicznych lub w kompetentnych urzędach wybranych państw członkowskich.
• Wzmocnienie stacji sanitarno-epidemiologicznych poprzez realizację trzech dwutygodniowych wizyt studialnych dla sześciu pracownikĂłw wojewĂłdzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych biorących udział w kaĹźdej z wizyt (razem przeszkolonych 18 osĂłb) w wybranych urzędach odpowiedzialnych za kontrolę wprowadzania do obrotu i stosowania produktĂłw chemicznych w państwach członkowskich UE.
• Wzmocnienie stacji sanitarno-epidemiologicznych poprzez opracowanie poradnika na temat kontroli wprowadzania do obrotu i stosowania produktĂłw chemicznych.

W ramach projektu przez rok 2003 i 2004 zorganizowane zostanie wiele spotkań, seminariów, warsztatów, szkoleń, konsultacji oraz rozmów, w których, w zależności od tematyki wezmą udział przedstawiciele urzędów, służb nadzoru, przemysłu i organizacji pozarządowych.

PHARE 2002 - Komponent inwestycyjny
 
Drugim komponentem projektu „Wzmocnienie moĹźliwości administracyjnych w zakresie oceny ryzyka i kontroli chemicznej” są inwestycje zakładające:

• WyposaĹźenie wybranych wojewĂłdzkich stacji sanitarno-epidemiologicznych w sprzęt analityczny.

Sprzęt ten będzie używany do wykonywania analiz substancji powodujących skażenie środowiska i substancji chemicznych w środowisku pracy. Odpowiednio wyposażone, wybrane wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne będą w stanie przeprowadzić na poziomie regionów dokładną analizę substancji powodujących skażenia.

PHARE 2001 Polska - Szwecja

PHARE 2001 - Program "Dyrektywy Chemiczne i Administracja"
 
Program Dyrektywy Chemiczne i Administracja
W 2001 roku Komisja Europejska zaakceptowała program PHARE 2001 pt. „Dyrektywy Chemiczne i Administracja.” Celem programu jest ochrona zdrowia ludzi i środowiska przed niekorzystnym działaniem produktĂłw chemicznych. Zakłada on przede wszystkim wprowadzenie w Polsce obowiązujących w Unii reguł obrotu i stosowania chemikaliĂłw oraz poprawę nadzoru nad ich obrotem i stosowaniem.
Program przewiduje:

• WdroĹźenie wspĂłlnotowego prawodawstwa regulującego wprowadzanie do obrotu i stosowanie produktĂłw chemicznych
• Wspieranie rozwoju i szkolenie pracownikĂłw Biura do Spraw Substancji i PreparatĂłw Chemicznych
• Szkolenie kadr Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Inspekcji Pracy, Inspekcji Handlowej i SłuĹźb Celnych, ktĂłre przygotują inspektorĂłw do sprawowania nadzoru nad obrotem i stosowaniem produktĂłw chemicznych
• WyposaĹźenie Inspekcji Sanitarnej w najnowszy sprzęt badawczy i komputerowy
• WdroĹźenie w Polsce systemu Dobrej Praktyki Laboratoryjnej
• Rozszerzenie współpracy i promowanie dialogu pomiędzy władzami, przemysłem i organizacjami pozarządowymi
• Przejęcie, przez polskie jednostki administracyjne, najlepszych metod pracy od odpowiednich instytucji krajĂłw członkowskich

Wstępnym warunkiem wprowadzenia programu „Dyrektywy Chemiczne i Administracja” było określenie w Polsce podstawowych reguł obrotu chemikaliami. Zadanie to spełniła ustawa z dnia 11 stycznia 2001 roku o substancjach i preparatach chemicznych wraz z podstawowymi rozporządzeniami wykonawczymi. W przepisach tych ustalono warunki, jakie musi spełnić osoba (fizyczna lub prawna) wprowadzająca substancję lub preparat do obrotu. Sprecyzowano zasady sporządzania kart charakterystyki a takĹźe klasyfikacji i oznakowania produktĂłw chemicznych.

Na projekt składają się dwa komponenty:

1. Umowa bliźniacza ze Szwedzkim Państwowym Inspektoratem Chemicznym (KEMI)
2. Komponent inwestycyjny

PHARE 2001 - Umowa bliĹşniacza z KEMI
 
Umowa BliĹşniacza z KEMI
Umowy bliźniacze są głównymi instrumentami programu PHARE służącymi rozwojowi instytucji administracji publicznej w krajach kandydujących. Umowy te zawierane są pomiędzy instytucjami administracji rządowej krajów kandydujących, a ich odpowiednikami w krajach członkowskich. Głównym celem umów bliźniaczych jest przejmowanie i wdrażanie wiedzy oraz najlepszych doświadczeń unijnej administracji.

W 2001 roku Ministerstwo Zdrowia zawarło umowę bliźniaczą ze Szwedzkim Państwowym Inspektoratem Chemicznym (KEMI). Na mocy umowy Inspektorat został bliźniaczym partnerem Biura do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych. Zadania KEMI i Biura są zbliżone, przy czym zadaniem szwedzkiej instytucji jest również kontrola środków ochrony roślin i produktów biobójczych.
Umowa zakłada realizację trzech gwarantowanych celów:

1. RozwĂłj instytucjonalny – szkolenia w kraju i za granicą personelu Biura do Spraw Substancji i PreparatĂłw Chemicznych
2. Podnoszenie kwalifikacji słuĹźb nadzoru – przeszkolenie w kraju i za granicą ponad 200 inspektorĂłw z Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Inspekcji Ochrony Środowiska, Państwowej Inspekcji Pracy, Inspekcji Handlowej i SłuĹźb Celnych, w celu skuteczniejszego egzekwowania przepisĂłw dotyczących kontroli produktĂłw chemicznych
3. Rozszerzenie współpracy pomiędzy stronami zainteresowanymi polityką kontroli chemikaliĂłw i bezpieczeństwem chemicznym w Polsce – stworzenie forum współpracy organizacji zainteresowanych kontrolą chemikaliĂłw w celu promowania pozarządowych inicjatyw podnoszących poziom bezpieczeństwa chemicznego.

W ramach umowy bliźniaczej w 2003 roku odbyło się wiele szkoleń, seminariów, warsztatów, spotkań a także konferencja dotycząca polityki kontroli chemikaliów.

PHARE 2001 - Komponent inwestycyjny
 
Inwestycje

Na komponent inwestycyjny programu PHARE "Dyrektywy chemiczne i administracja" składają się następujące przedsięwzięcia, których celem jest zwiększenie bezpieczeństwa chemicznego w Polsce:
 

• Utworzenie i wyposaĹźenie centralnego laboratorium referencyjnego
• DoposaĹźenie Inspekcji Sanitarnej w aparaturę pomiarową
• Utworzenie sieci komputerowej, łączącej wojewĂłdzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne z Głównym Inspektoratem Sanitarnym i Biurem do Spraw Substancji i PreparatĂłw Chemicznych

Transition Facility 2004: Polska - Austria

OgĂłlny opis projektu
 
- SkrĂłtowy opis projektu -

Kontrakt - umowa bliĹşniacza
  
- Polsko - austriacka umowa blliĹşniacza - Polsko - austriacka umowa blliĹşniacza
Tutaj znajdują się szczegółowe informacje o celach projektu i wszystkich planowanych działaniach. Dokument zawiera także wstępny harmonogram działań w projekcie.

Spotkanie rozpoczynające
    
- Spotkanie rozpoczynające projekt -

Komitety Sterujące
    
- Komitet Sterujący 1 - Pierwsze posiedzenie komitetu sterującego odbyło się Warszawie 14 marca 2006.
Archiwum zawiera sprawozdanie i prezentację Doradcy Pomocy Bliźniaczej (RTA)
 
Raport końcowy - wersja robocza - Dokument w języku angielskim